यूनाइटेड नेशंस क्लाइमेट चेंज कॉन्फ्रेंस, या COP30, शनिवार,21-11-2025,को ब्राज़ील के बेलेम में खत्म हुई
.यहाँ, हमने बेलेम से सामने आए कुछ सबसे,ज़रूरी और मुश्किल मुद्दों, को एक साथ रखा है ताकि आप खुद फ़ैसला कर सकें
फॉसिल फ्यूल से “दूर जाने” का कोई रोडमैप नहीं है।
बातचीत का सबसे विवादित मुद्दा “एनर्जी सिस्टम में फॉसिल फ्यूल से दूर जाने” के लिए एक रोडमैप को शामिल करना था – यह एक ऐसा लक्ष्य था जिस पर दो
साल पहले COP28 में सहमति बनी थी।
हालांकि, इस पर कभी कोई सहमति नहीं बनी कि यह कैसे या कब होगा, यही वजह है कि ब्राजील के प्रेसिडेंट लुइज़ इनासियो लूला डा सिल्वा
ने लीडर्स समिट के दौरान ऐसा रोडमैप प्रपोज़ किया।
हालांकि यह ऑफिशियल एजेंडा में
नहीं था, लेकिन जैसे-जैसे बातचीत आगे बढ़ी, रोडमैप ने ज़ोर पकड़ लिया।
COP30 के आखिर तक, 80 से ज़्यादा देश इसका सपोर्ट
कर रहे थे, लेकिन आखिर में तेल बनाने वाले और तेल पर निर्भर देशों
के एक ग्रुप, खासकर सऊदी अरब, ने उन्हें हरा दिया।
इसका नतीजा एक ऐसा टेक्स्ट था
जिसमें COP28 के वादे को पूरा करने का कोई साफ रास्ता नहीं बताया गया था और
फॉसिल फ्यूल का कोई ज़िक्र ही नहीं था। द नेचर कंज़र्वेंसी में क्लाइमेट के लिए
ग्लोबल मैनेजिंग डायरेक्टर क्लेयर शाक्य कहती हैं, “कवर टेक्स्ट में क्लाइमेट संकट
के असली कारण – चाहे वह धीरे-धीरे खत्म हो रहा हो या धीरे-धीरे खत्म हो
रहा हो – का साफ़ ज़िक्र न होने से हम सभी को फॉसिल बेवकूफ़ बनाने का खतरा
है।”
वनों की कटाई को रोकने के लिए
कोई एग्रीमेंट नहीं
अमेज़न में होस्ट किए गए COP30 को ‘रेनफॉरेस्ट COP’ कहा गया था, और बड़ी उम्मीदें थीं कि यह वनों
की कटाई को खत्म करने का रोडमैप तैयार करेगा।
चार साल पहले COP26 में, 130 से ज़्यादा पार्टियों ने
2030 तक वनों की कटाई को रोकने और इसे उलटने का वादा किया था, लेकिन हम इस लक्ष्य को पूरा करने के रास्ते पर नहीं हैं।
कवर टेक्स्ट का पहला ड्राफ़्ट, जिसका टाइटल ‘ग्लोबल म्यूटिराओ’ था और जिसमें COP30 के मुख्य मुद्दों को बताया
गया था, उसमें वनों की कटाई के रोडमैप पर एक ऑप्शनल टेक्स्ट शामिल था।
लेकिन, दूसरे ड्राफ़्ट में, जंगलों की कटाई खत्म करने के
रोडमैप का कोई भी ज़िक्र हटा दिया गया, और 90 से ज़्यादा देशों के
सपोर्ट के बावजूद यह फ़ाइनल फ़ैसले में शामिल नहीं रहा।
फ़ॉसिल फ़्यूल के उलट, जंगलों की कटाई का मेन टेक्स्ट में थोड़ा ज़िक्र है, जिसे सही दिशा में एक कदम माना जा सकता है, लेकिन यह अभी भी उम्मीदों से बहुत कम है।
कंज़र्वेशन स्ट्रैटेजी फ़ंड के
इकोनॉमिस्ट और ग्लोबल यूथ बायोडायवर्सिटी नेटवर्क में पॉलिसी कोऑर्डिनेटर, हीटर डेलास्टा कहते हैं, "2030 तक जंगलों की कटाई खत्म
करने के रोडमैप का न होना इस COP की सबसे बड़ी हार में से एक है, जिससे जंगलों के आस-पास ग्लोबल लीडरशिप और कमिटमेंट को मज़बूत करने
का एक खास मौका बर्बाद हो गया।"
अडैप्टेशन फ़ाइनेंस को तीन गुना
करना
एक तुलनात्मक सफलता में, ग्लोबल नॉर्थ देशों ने एक ऐसे टेक्स्ट पर सहमति जताई जो 2035 तक
अडैप्टेशन फ़ाइनेंस को तीन गुना करने के लिए "कोशिशों की मांग करता है"।
इस कमज़ोर भाषा का मकसद ग्लोबल
साउथ देशों को क्लाइमेट संकट के असर से निपटने में मदद करने के लिए दी जाने वाली
फ़ंडिंग को बढ़ाना है। COP30 में अमीर पार्टियों, खासकर यूरोपियन यूनियन ने एडैप्टेशन फाइनेंस को तीन गुना करने का
विरोध किया, लेकिन आखिरकार 2035 तक हर साल USD 120 बिलियन पर सहमत हुए – जो पहले ड्राफ्ट में सुझाए गए
समय से पांच साल बाद था।
350.org पर फ्रांस टीम लीड फैनी पेटिटबॉन कहती हैं, “एडैप्टेशन फाइनेंस को तीन गुना करने का कमिटमेंट कमजोर, साफ नहीं और दुख की बात है कि बहुत देर से हुआ है।”
“जब अभी साइक्लोन और सूखे आते हैं, तो 2035 की डेडलाइन एक बुरा मजाक
है।”
यह नई तय रकम ग्लोबल नॉर्थ देशों
द्वारा पिछले साल के COP में वादा किए गए USD 300 बिलियन-साल के लक्ष्य का हिस्सा होगी, न कि इसमें बढ़ोतरी, जैसा कि कई ग्लोबल साउथ देशों ने
उम्मीद की थी।
एक सही ट्रांज़िशन मैकेनिज्म
कई ग्रुप इस बात से भी खुश थे कि
इस डील में “एक सही ट्रांज़िशन मैकेनिज्म” के लिए एक एग्रीमेंट शामिल था।
एक सही ट्रांज़िशन यह पक्का करता
है कि प्रदूषण फैलाने वाली इंडस्ट्रीज़ में काम करने वालों को नई, साफ-सुथरी नौकरियां मिलें क्योंकि देश फॉसिल फ्यूल से दूर जा रहे
हैं, जिससे यह पक्का होता है कि कोई भी पीछे न छूटे। COP30 ऑर्गनाइज़र के अनुसार, बेलेम में तय हुई पहल से “इंटरनेशनल कोऑपरेशन, टेक्निकल मदद, कैपेसिटी बिल्डिंग और नॉलेज शेयरिंग बढ़ेगी” ताकि सही बदलाव पक्का हो सके।
हालांकि, इस बदलाव के लिए कोई खास फंडिंग नहीं दी गई, न ही ग्रीन बदलाव में इस्तेमाल हो रहे ज़रूरी मिनरल्स से जुड़े
इस्तेमाल का कोई ज़िक्र किया गया।
ट्रेड की रुकावटों को दूर करना
आखिरी ‘ग्लोबल मुटिराओ’ कवर फैसले में ट्रेड का रिव्यू
करने का एक एग्रीमेंट भी शामिल था – क्लाइमेट COP के लिए यह पहली बार था।
देश ट्रेड पर तीन सालाना “डायलॉग” के लिए सहमत हुए, जिनमें से पहला अगले जून में होगा।
इस डील ने यह भी “पुष्टि” की कि क्लाइमेट उपायों, जिसमें “एकतरफा” उपाय भी शामिल हैं, से मनमाने या भेदभाव वाले ट्रेड
प्रतिबंध नहीं लगने चाहिए।
COP30 में कई देशों, खासकर चीन और भारत ने, जिन्हें उन्होंने “एकतरफा ट्रेड एग्रीमेंट” कहा, उनके खिलाफ जोरदार तर्क दिया, और दावा किया कि ये उपाय क्लाइमेट पॉलिसी की आड़ में ग्लोबल साउथ
देशों को नुकसान पहुंचाते हैं।
यह आलोचना मुख्य रूप से EU के आने वाले कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) के लिए थी।
CBAM एक टैरिफ स्कीम है जिसे EU मार्केट में आने वाले
कार्बन-इंटेंसिव सामान – जैसे कंक्रीट, बिजली और स्टील – पर कीमत लगाने के लिए डिज़ाइन
किया गया है और यह 2026 में लागू होगी।
EU का कहना है कि CBAM एक क्लाइमेट टूल है, ट्रेड उपाय नहीं, और छूट की मांग को खारिज कर
दिया। EU क्लाइमेट चीफ़ वोपके होएकस्ट्रा ने एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में कहा, “[CBAM] हमारे क्लाइमेट टूलबॉक्स का हिस्सा है, यह पक्का करता है कि एमिशन यूरोपियन यूनियन से बाहर न जाए।”
“सबसे अच्छा CBAM वह है जिससे कोई पैसा न मिले।”
एक जेंडर एक्शन प्लान
एक और पॉज़िटिव नतीजा एक नए
जेंडर एक्शन प्लान को अपनाना था।
यह प्लान जेंडर-रिस्पॉन्सिव
क्लाइमेट एक्शन को लागू करने के लिए एक फ्रेमवर्क और प्रोग्रेस को मापने के लिए
इंडिकेटर्स बताता है।
इसमें पाँच प्रायोरिटी एरिया
शामिल हैं:
• कैपेसिटी बिल्डिंग, नॉलेज मैनेजमेंट और कम्युनिकेशन
• जेंडर बैलेंस, पार्टिसिपेशन और महिला लीडरशिप
• कोहेरेंस
• जेंडर-रिस्पॉन्सिव इम्प्लीमेंटेशन और इम्प्लीमेंटेशन के तरीके
• मॉनिटरिंग और रिपोर्टिंग
शुरू में बातचीत में जेंडर प्लान
की भाषा को लेकर बहुत बहस हुई थी।
अर्जेंटीना, पैराग्वे और वेटिकन जैसी कई पार्टियों ने जेंडर की बाइनरी
डेफ़िनिशन पर ज़ोर दिया, जिसके बारे में क्रिटिक्स का
कहना था कि यह बातचीत को रोकने के लिए ध्यान भटकाने की एक तरकीब थी।
नेशनली डिटरमाइंड कंट्रीब्यूशन और 1.5 डिग्री
UNFCCC के सभी पक्षों को COP30 से पहले एमिशन कम करने और
क्लाइमेट संकट के हिसाब से ढलने के लिए अपने-अपने प्लान जमा करने थे – जिन्हें नेशनली डिटरमाइंड कंट्रीब्यूशन (NDCs) भी कहा जाता है।
हालांकि, सभी ने ऐसा नहीं किया, और जो NDCs जमा किए गए थे, वे पेरिस एग्रीमेंट में तय
प्री-इंडस्ट्रियल लेवल से ग्लोबल हीटिंग को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के
लिए काफी नहीं हैं।
COP30 से ठीक पहले पब्लिश हुई यूनाइटेड नेशंस एनवायरनमेंट प्रोग्राम (UNEP) की एमिशन गैप रिपोर्ट 2025: ऑफ टारगेट में पाया गया कि अगर सभी NDCs पूरी तरह से लागू भी हो जाएं, तो भी हम इस सदी में 2.3 से 2.5
डिग्री सेल्सियस तक पहुंचने के रास्ते पर हैं।
क्लाइमेट एक्शन ट्रैकर की एक अलग
रिपोर्ट में यह आंकड़ा 2.6 डिग्री बताया गया है। UNEP की एग्जीक्यूटिव डायरेक्टर इंगर
एंडरसन ने एक बयान में कहा, “हालांकि नेशनल क्लाइमेट प्लान
में कुछ प्रोग्रेस हुई है, लेकिन यह उतनी तेज़ नहीं है, इसीलिए हमें अभी भी बहुत कम समय में एमिशन में बहुत ज़्यादा कटौती
करने की ज़रूरत है।”
इस पर बात करते हुए, फ़ाइनल COP30 एग्रीमेंट में एक “ग्लोबल इम्प्लीमेंटेशन एक्सेलेरेटर” शामिल था, जो एक वॉलंटरी पहल है जो देशों को अपने NDCs को पूरा करने और उससे आगे बढ़ने के लिए बढ़ावा देती है ताकि 1.5
डिग्री का टारगेट “पहुंच के अंदर” रहे। अगले साल COP31 में इसका रिव्यू किया जाएगा।
सहमत टेक्स्ट में देशों से यह भी
कहा गया कि वे “बेहतर करने की कोशिश करते हुए NDCs को पूरी तरह से लागू करें।”
ट्रॉपिकल फ़ॉरेस्ट्स फ़ॉरएवर
फ़ैसिलिटी
हालांकि टेक्निकली यह COP30 का नतीजा नहीं है, लेकिन लीडर्स समिट में ट्रॉपिकल
फ़ॉरेस्ट्स फ़ॉरएवर फ़ैसिलिटी (TFFF) का लॉन्च बेलेम में हुई पूरी
बातचीत का एक अहम हिस्सा था।
TFFF ब्राज़ील की लीडरशिप वाला एक सिस्टम है जिसका मकसद ट्रॉपिकल
फ़ॉरेस्ट को बचाने के लिए देशों को मुआवज़ा देना है। इसका प्लान “स्पॉन्सर सरकारों” से USD 25 बिलियन जुटाने का है, जिससे प्राइवेट इन्वेस्टर्स से USD 100 बिलियन और मिलने की उम्मीद है।
इस USD 125 बिलियन के फंड को उभरते मार्केट में इन्वेस्ट किया जाएगा, और इससे होने वाले प्रॉफिट का इस्तेमाल जंगल वाले देशों को हर
हेक्टेयर खड़े जंगल के हिसाब से पेमेंट करने के लिए किया जाएगा, यह मानते हुए कि वे कुछ खास डिफॉरेस्टेशन टारगेट पूरे कर लेते हैं।
लॉन्च में शुरुआती दिक्कत तब आई
जब U.K., जो इस फैसिलिटी के डिज़ाइन में शामिल था, ने अनाउंस किया कि वह फंड में कंट्रीब्यूट नहीं करेगा।
TFFF की कुछ सिविल सोसाइटी ऑर्गनाइज़ेशन्स ने भी कड़ी आलोचना की है, जो इसे या तो नाकाफी मानते हैं या असली प्रोग्रेस के लिए
नुकसानदायक मानते हैं।
ग्रीनपीस जैसे दूसरे
ऑर्गनाइज़ेशन्स ने ज़्यादा बैलेंस्ड अप्रोच अपनाया है, और इसे “सही दिशा में एक कदम” बताया है।
सिविल सोसाइटी की वापसी
पिछले कुछ UN क्लाइमेट कॉन्फ्रेंस ऐसे देशों में हुए हैं जहाँ विरोध पर बहुत
ज़्यादा रोक है, लेकिन बेलेम में वे पूरी ताकत से सामने आए।
पीपुल्स समिट उन लोगों के लिए एक
जगह है “जिन्होंने क्लाइमेट संकट में सबसे कम योगदान दिया है लेकिन इसके
असर से सबसे ज़्यादा पीड़ित हैं” और जिन्हें अक्सर COP से बाहर रखा जाता है।
यह 12-16 नवंबर तक ऑफिशियल COP के साथ-साथ चला और इसमें 25,000 से ज़्यादा लोग शामिल हुए – 1992 में इसके शुरू होने के बाद से यह सबसे बड़ी संख्या थी।
इसका नतीजा 70,000 लोगों के
क्लाइमेट जस्टिस मार्च के रूप में निकला, जो क्लाइमेट COP में अपनी तरह का सबसे बड़ा प्रदर्शन भी था।
ऑफिशियल COP में सिविल सोसाइटी की मौजूदगी भी महसूस हुई, जिसमें एक्टिविस्ट बातचीत की शुरुआत में ही सिक्योरिटी लाइन तोड़कर
प्रतिबंधित ब्लू ज़ोन में घुस गए।
इस हफ़्ते के आखिर में, लगभग 100 आदिवासी प्रदर्शनकारियों ने ब्राज़ील के प्रेसिडेंट लूला
से बात करने की मांग करते हुए वेन्यू के एक एंट्रेंस को ब्लॉक कर दिया। COP30 के दौरान कई और प्रदर्शन भी जारी रहे। प्रदर्शनों के बाद, UNFCCC के एग्जीक्यूटिव सेक्रेटरी साइमन स्टील ने और
सिक्योरिटी की मांग की और बाद में एक ओपन लेटर में उन पर प्रदर्शनकारियों, खासकर मूल निवासियों पर कार्रवाई करने के लिए उकसाने का आरोप लगाया
गया।
एक प्रेसिडेंशियल समझौता
फाइनल डील से बहुत नाराज़गी थी, कोलंबिया ने शिकायत की कि फाइनल टेक्स्ट को मंज़ूरी मिलने से पहले
उनके एतराज़ों को अनसुना कर दिया गया।
इसके चलते, COP30 के प्रेसिडेंट आंद्रे कोरेआ डो लागो ने वादा किया कि फॉसिल
फ्यूल को धीरे-धीरे खत्म करने के बारे में सख्त भाषा के मुद्दे पर छह महीने में एक
अंतरिम COP मीटिंग में बात की जा सकती है।
हैरानी की बात नहीं है कि सऊदी
अरब जैसे तेल बनाने वाले देशों ने इस पर एतराज़ जताया।
डो लागो ने दो “प्रेसीडेंसी रोडमैप” भी अनाउंस किए: एक फॉसिल फ्यूल
से दूर जाने के लिए, और दूसरा 2030 तक जंगलों की कटाई
को रोकने और उसे उलटने के लिए।
इन दोनों रोडमैप के नतीजों की
रिपोर्ट COP31 में दी जाएगी। इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर सस्टेनेबल डेवलपमेंट
के अनुसार, ब्राज़ील की पर्यावरण और क्लाइमेट चेंज मिनिस्टर मरीना
सिल्वा ने कहा कि यह प्रेसीडेंसी का मुख्य “मुटिराओ” फैसले में इन दो विवादित मुद्दों को सुलझाने में नाकाम रहने का
जवाब था।
असली समझौते का हिस्सा न होने के
बावजूद, कुछ लोग इसे सही दिशा में एक कदम मानते हैं।
बर्डलाइफ इंटरनेशनल में ग्लोबल
क्लाइमेट और एनर्जी पॉलिसी लीड कैथी यितोंग ली कहती हैं, “ट्रॉपिकल फॉरेस्ट फॉरएवर फैसिलिटी के लॉन्च से लेकर रियो कन्वेंशन
पर बेलेम जॉइंट स्टेटमेंट और फॉसिल फ्यूल और डिफॉरेस्टेशन पर रोडमैप तक, बातचीत के बाहर इतनी प्रोग्रेस देखना अविश्वसनीय है।”
भविष्य की बातें: COP31 और COP32 की ओर देखते हुए
आखिर में, COP30 हमें COP31 का होस्ट लाया: तुर्की।
ऑस्ट्रेलिया भी इस समिट के लिए मुकाबला कर रहा था, लेकिन एक समझौते पर पहुँच गया
जिसके तहत वह COP31 के वाइस-प्रेसिडेंट और ‘नेगोशिएशन के प्रेसिडेंट’ की भूमिका निभाएगा।
यह कॉन्फ्रेंस नवंबर 2026 में
मेडिटेरेनियन सी के किनारे बसे रिसॉर्ट शहर अंताल्या में होगी।
इस डील के हिस्से के तौर पर, पैसिफिक में एक प्री-COP समिट भी होगी, जो ऑस्ट्रेलिया के लिए एक ज़रूरी बात है, जिसका मकसद “हमेशा हमारे पैसिफिक भाइयों और
बहनों के विचारों और हितों को ऊपर उठाना रहा है,” देश के क्लाइमेट मिनिस्टर क्रिस
बोवेन ने कहा।
जबकि COP31 के होस्टिंग अधिकारों पर आखिरी मिनट तक कड़ा मुकाबला हुआ, COP32 के होस्ट पर पहले ही सहमति बन चुकी है। इथियोपिया अपनी राजधानी अदीस अबाबा में 2027 की बातचीत को लीड
करेगा, और नाइजीरिया की बोली को रोकेगा।
अगले साल COP31 ही अकेली कॉन्फ्रेंस नहीं है जिस पर नज़र रखी जाए। कोलंबिया ने
घोषणा की है कि वह अगले अप्रैल में नीदरलैंड्स के साथ पार्टनरशिप में फॉसिल फ्यूल
को धीरे-धीरे खत्म करने पर पहली इंटरनेशनल कॉन्फ्रेंस होस्ट करेगा। 28-29 अप्रैल
2026 को कोलंबिया के सांता मार्टा में होने वाली इस कॉन्फ्रेंस का मकसद UNFCCC के साथ मिलकर काम करना है ताकि फॉसिल फ्यूल निकालने से दूर जाने
में इंटरनेशनल सहयोग को आगे बढ़ाया जा सके।
एक कैंपेनर ने कहा, “COP30 यह साफ़ याद दिलाता है कि क्लाइमेट
संकट का जवाब क्लाइमेट बातचीत में नहीं है—वे उन लोगों और आंदोलनों में हैं जो एक न्यायपूर्ण, बराबर, फॉसिल-फ्री भविष्य की ओर ले जा रहे हैं।”
( सन्दर्भ /साभार –Think landscape, common dreams )
धरती पानी से संबंधित सूचनाओ, समाचारों और सन्दर्भों का
संकलन–पानी पत्रक पानी
पत्रक- 267( 30 नोवेम्बर 2025 ) जलधारा अभियान,221,पत्रकारकॉलोनी,जयपुर-राजस्थान,302020,संपर्क उपेन्द्र शंकर-7597088300.मेल-jaldharaabhiyan.jaipur@gmail.com
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