(संपत्ति खत्म हो जाने, फसलें बर्बाद हो जाने और रोज़ी-रोटी बर्बाद हो जाने के कारण, आपदा से प्रभावित परिवारों को नए लोन या मौजूदा कर्ज़ों से राहत की सख्त ज़रूरत रहती है)
जस्टिस एके जयशंकरन नांबियार और
जोबिन सेबेस्टियन की अगुवाई वाली बेंच ने पीड़ित महिलाओं को लोन राहत देने से
इनकार करने के लिए केंद्र सरकार की खिंचाई की, जिसे उसने “दुर्भाग्यपूर्ण” बताया।
बेंच ने लोन माफ न करने के लिए
बैंकों द्वारा अपनाए गए “शाइलॉकियन तरीकों” पर भी निराशा जताई। वायनाड में हुए
भयानक लैंडस्लाइड को इंडिपेंडेंट एक्सपर्ट्स और यहाँ तक कि यूनाइटेड नेशंस ने भी
इंसानों की बनाई क्लाइमेट इमरजेंसी की वजह से हुई भारी बारिश का खतरनाक नतीजा
माना।
एक आपदा में कमज़ोर लोगों पर लोन का बोझ
एक तरफ़, क्लाइमेट संकट से जूझ रहे ज़रूरतमंद
लोगों – इतिहास के छोटे लोग, गरीब और कमज़ोर लोग – और दूसरी तरफ़ एक बेपरवाह सरकार के
बीच लड़ाई चल रही है, जो क्लाइमेट से जुड़ी बढ़ती घटनाओं
से पैदा होने वाली चुनौतियों को नज़रअंदाज़ कर रही है।
हालांकि इस बेपरवाही और कुछ न करने
के ज़्यादा साफ़ पहलुओं पर कम से कम कुछ पब्लिक में चर्चा हुई है, लेकिन एक पहलू जिसे कम समझा गया है, वह है सबसे कमज़ोर लोगों पर लंबे
समय तक चलने वाले फ़ाइनेंशियल असर।
पंजाब के खेतों से लेकर गुरुग्राम
की शानदार सड़कों तक, महाराष्ट्र के किसानों से लेकर
बिहार के गाँवों तक, उत्तराखंड की ढलानों से लेकर केरल
की पहाड़ियों तक, अख़बार और रील लैंडस्लाइड, बादल फटने और लगातार आने वाले
साइक्लोन की ख़बरों से भरे पड़े हैं। चाहे हीटवेव हो या समुद्र का बढ़ता तापमान, चाहे पिघलते ग्लेशियर हों या सूखती
नदियाँ, संकट कई तरह के आ रहे हैं।
इन आपदाओं से लोगों को होने वाली
इंसानी कीमत के साथ-साथ, हर आपदा का फाइनेंशियल असर भी होता
है। गरीबों के लिए, आपदाओं से उबरना हमेशा बहुत महंगा
होता है। पहले से ही कर्ज़ में डूबे होने के कारण, उन्हें नए लोन या कम से कम, मौजूदा कर्ज़ के बोझ के लिए कर्ज़ देने वालों से राहत की सख्त
ज़रूरत होती है। ऐसा इसलिए है क्योंकि उनकी थोड़ी सी संपत्ति नष्ट हो गई है, फसलें बर्बाद हो गई हैं, या रोज़ी-रोटी पर असर पड़ा है। इससे
उबरना एक लंबा रास्ता है।
कोर्ट ने केंद्र के लोन माफ करने से इनकार करने पर दुख जताया
इसी मामले में वायनाड की महिलाओं
द्वारा सड़कों और कोर्टरूम में लड़ी जा रही लड़ाई अहम हो जाती है। महिलाओं की रिट
पिटीशन पर अपने ऑर्डर में हाई कोर्ट ने इस बुरी हालत के बारे में बताया, “खतरनाक लैंडस्लाइड में अपनी ज़मीन
और रोज़ी-रोटी का ज़रिया खोने के बाद, अब उनसे खेती और उससे जुड़े कामों के लिए लिए गए लोन चुकाने के लिए
कहा जा रहा है, जबकि वही प्रॉपर्टी जिसे उन्होंने
लोन लेते समय कोलैटरल सिक्योरिटी के तौर पर दिया था, अब मौजूद नहीं है। यह उनकी इज़्ज़त का अपमान है, जिसे संविधान के आर्टिकल 21 के तहत उनके जीने के बुनियादी
अधिकार के तौर पर माना गया है।”
कोर्ट ने केंद्र सरकार के कोई एक्शन
न लेने और इससे भी बुरी बात, वायनाड की
महिलाओं के बकाया लोन को माफ करने के लिए अपनी शक्तियों का इस्तेमाल करने से इनकार
करने पर दुख जताया। खास बात यह है कि कोर्ट ने इस मामले में सरकार के खास अधिकार
को माना और उसे लोन माफ करने का ऑर्डर देने से परहेज किया। हालांकि, कोर्ट ने वायनाड लैंडस्लाइड
सर्वाइवर्स से लोन रिकवरी पर तब तक रोक लगा दी जब तक कि पिटीशन का निपटारा नहीं हो
गया।
लेकिन आगे बढ़ने से पहले, हमें यहां इस ऑर्डर का पूरा
कॉन्टेक्स्ट और प्रीहिस्ट्री बतानी चाहिए।
अदालत के हस्तक्षेप का संदर्भ
30 जुलाई, 2024 की सुबह, केरल के वायनाड ज़िले के चूरलमाला
और मुंडक्कई गाँवों में भयानक लैंडस्लाइड हुआ, जिसमें 250 से ज़्यादा
लोगों की जान चली गई, और गाँव सचमुच धरती से मिट गए।
फ्रेंड्स ऑफ़ द अर्थ इंडिया के
एक्टिविस्ट माजू वर्गीस और सरथ चेलूर ने बताया, “हज़ारों घरों और खेती की ज़मीनों को नुकसान पहुँचा, लोग बहुत मुश्किल में थे, जब लोन एजेंट रिलीफ कैंप में रहने
वालों से उनके लिए लिए गए लोन की EMI वसूलने के लिए संपर्क कर रहे थे।”
इससे गाँव वालों में बहुत गुस्सा
फैल गया।
सिविल सोसाइटी के शामिल होने से, जिन्होंने यह मामला ज़िला क्रेडिट
कमेटियों और राज्य सरकार तक पहुँचाया, लोन माफ़ी की जायज़ माँग उठी। केरल सरकार ने अच्छा जवाब दिया, और इस तरह केरल बैंक ने प्रभावित
लोगों का लोन माफ़ करने का ऐलान किया।
इस घटना ने यह भी दिखाया कि ऐसी
आपदाएँ अपने पीछे सामूहिक और व्यक्तिगत मानसिक सदमा छोड़ जाती हैं। कम्युनिटी में
अपनों के नुकसान और चोटों के अलावा, ऐसी आपदाओं के मेंटल हेल्थ पहलू का एक मुख्य हिस्सा फाइनेंशियल
नुकसान (जो होता है) है । संपत्ति का नुकसान होता है, कर्ज़ बढ़ता है, रोज़ी-रोटी खत्म हो जाती है; यह तब भी होता है जब लोन रिकवरी
एजेंट पीड़ितों के दरवाज़े पर दस्तक देते हैं, जिससे कम्युनिटी की चिंताएँ और बढ़ जाती हैं।
आपदा के बाद फाइनेंशियल राहत पूरे भारत का मुद्दा है
यह मुद्दा केरल से कहीं आगे तक फैला
हुआ है क्योंकि भारत खुद को इंसानों द्वारा बनाई गई क्लाइमेट आपदाओं की चपेट में
पाता है जो तेज़ी से कर्ज़ की आपदाओं में बदल रही हैं। 2023 में, जब भयानक ग्लेशियल झील के फटने से आई बाढ़ ने 14,000 करोड़ रुपये के तीस्ता स्टेज 3 डैम को तबाह कर दिया, जिसमें सैकड़ों लोग मारे गए और
सिक्किम और पश्चिम बंगाल में हज़ारों लोगों की संपत्ति और रोज़ी-रोटी तबाह हो गई, तो नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल ने खुद
से संज्ञान लिया था।
हाल ही में, पंजाब में भयानक बाढ़ के बाद, राज्य सरकार ने छह महीने के लिए लोन
मोरेटोरियम की घोषणा की। राज्य की पॉलिसी को अच्छे तरीकों से बताने के बजाय, हमारी पॉलिसी को इस तरह से बदलने के
बजाय कि वे क्लाइमेट के हिसाब से ज़्यादा सेंसिटिव हों, वायनाड लैंडस्लाइड के बाद केंद्र
सरकार ने जो कदम उठाए, वे बदकिस्मती से इसके बिल्कुल उलट
थे।
केंद्र का शक वाला जवाब
नाराजगी दिखाते हुए, केंद्र ने जल्दी से नेशनल डिज़ास्टर
मैनेजमेंट एक्ट में बदलाव किए। यह बात कि केरल सरकार ने वायनाड में लोन माफ़ करने
के लिए डिज़ास्टर मैनेजमेंट एक्ट के सेक्शन का इस्तेमाल किया, केंद्र सरकार को अलर्ट कर दिया।
नतीजतन, बदलावों ने, दूसरे तरीकों के साथ, लोन चुकाने में छूट देने वाला
क्लॉज़ हटा दिया। हालांकि, यह सीखने लायक बात है कि इस साल की
शुरुआत में, केरल हाई कोर्ट ने कहा कि केंद्र
सरकार वायनाड पीड़ितों को लोन माफ़ करने से मना करने के लिए इस बदलाव का हवाला
नहीं दे सकती।
यह बदकिस्मती है कि केंद्र सरकार का
जवाब काफी ठंडा और हमदर्दी से रहित रहा है। उसने बस इतना कहा कि प्राकृतिक आपदाओं
से प्रभावित इलाकों में बैंकों द्वारा राहत के तरीकों पर RBI के निर्देशों में “लोन माफ़ी का कोई प्रोविज़न नहीं है”। यह आम तौर
पर ब्यूरोक्रेटिक जवाब, ज़ाहिर है, बैंकिंग
इंस्टीट्यूशन की “ऑटोनॉमी” बनाए रखने के दिखावे के पीछे छिपा
है।
सरकार का दावा है कि वह पब्लिक
सेक्टर बैंकों को सिर्फ़ “पॉलिसी सपोर्ट” देती है, और कुछ नहीं। इससे यह सवाल उठता है
कि क्लाइमेट सेंसिटिव बैंकिंग प्रैक्टिस उसके पॉलिसी नुस्खों का हिस्सा क्यों नहीं
हैं।
लोन माफ़ी के लिए दोहरा रवैया
इसका दावा है कि ऋण माफ़ी का फ़ैसला
“फाइनेंस मिनिस्ट्री के डिपार्टमेंट
ऑफ़ फाइनेंशियल सर्विसेज़ के एडमिनिस्ट्रेटिव अधिकारों से बाहर” है। इसका दावा है कि सरकार ऐसे
मामलों में “दखल” नहीं देती है।
ऑल इंडिया बैंक ऑफिसर्स कन्फ़ेडरेशन
के पूर्व जनरल सेक्रेटरी थॉमस फ्रैंको लिखते हैं, “जब बैंक पिछले 10 सालों में 25 लाख करोड़ रुपये
राइट ऑफ़ कर सकते हैं, खासकर कॉर्पोरेट्स के, जब नेशनल कंपनी लॉ ट्रिब्यूनल
द्वारा रेफ़र किए गए मामलों में एवरेज हेयरकट 67 परसेंट है, तो बैंकों को ऐसी मुसीबतों में
लोगों के लोन राइट ऑफ़ करने में दिल खोलकर काम करना चाहिए।” हाई कोर्ट के फैसले में, केंद्र के हाथ-पर-हाथ धरे बैठने के
रवैये पर निराशा जताते हुए, क्लाइमेट की आपदाओं के समय राहत के
उपाय करने के लिए बैंकों और फाइनेंशियल इंस्टीट्यूशन की जवाबदेही को भी माना गया
है। कोर्ट ने न सिर्फ लोन रिकवरी की कार्रवाई पर रोक लगाई, बल्कि बैंकों को काउंटर-एफिडेविट
फाइल करने का आदेश दिया, जिसमें यह बताया गया हो कि क्या वे
वायनाड में लैंडस्लाइड पीड़ितों द्वारा लिए गए लोन को माफ करने को तैयार हैं, और अगर नहीं, तो इसका क्या कारण है।
इस साल की भयानक आपदाओं को देखते
हुए, 100 से ज़्यादा
सिविल सोसाइटी ऑर्गनाइज़ेशन – जिनमें नर्मदा
बचाओ आंदोलन की मेधा पाटकर, एनवायरनमेंटलिस्ट रवि चोपड़ा और
दिशा रवि जैसे लोग शामिल हैं, साथ ही हिमधारा
कलेक्टिव, फ्रेंड्स ऑफ़ द अर्थ इंडिया, नेशनल अलायंस फ़ॉर पीपल्स मूवमेंट्स, ऑल इंडिया विमेन हॉकर्स फ़ेडरेशन, और सेंटर फ़ॉर फ़ाइनेंशियल
अकाउंटेबिलिटी जैसे ग्रुप शामिल हैं – ने मिलकर यूनियन फ़ाइनेंस मिनिस्टर, RBI, शेड्यूल्ड कमर्शियल बैंकों, नॉन-बैंकिंग फ़ाइनेंस कंपनियों, और माइक्रोफ़ाइनेंस इंस्टीट्यूशन से अपील की है कि 2025 की मॉनसून आपदाओं से तबाह हुए
परिवारों, लोगों, और छोटे बिज़नेस को तुरंत लोन में
राहत दी जाए।
नॉर्मेटिव स्टैंडर्ड्स की तुरंत ज़रूरत
आपदा के बाद, बैंकों के एक्शन और इस मामले पर
यूनियन गवर्नमेंट की चुप्पी, सरकार के साथ-साथ
ऐसी आपदाओं से निपटने वाले फ़ाइनेंशियल इंस्टीट्यूशन द्वारा फ़ॉलो किए जाने वाले
नॉर्मेटिव स्टैंडर्ड्स की ज़रूरत पर ज़रूरी सवाल खड़े करती है। इससे वह अपनी
मर्ज़ी का हिस्सा खत्म हो जाएगा जो हाल की आपदाओं पर सरकार के रिस्पॉन्स की खासियत
रहा है, जिससे बहुत विवाद हुआ है। ऐसे
नॉर्मल स्टैंडर्ड यह पक्का करेंगे कि बिना किसी पॉलिटिकल भेदभाव के, जल्द से जल्द और सही राहत पहुंचाई
जाए। तभी जिन लोगों की रोजी-रोटी बुरी तरह खत्म हो गई है, वे जल्द से जल्द कुछ हद तक नॉर्मल
ज़िंदगी जी पाएंगे।
अब समय आ गया है कि क्लाइमेट
क्राइसिस के फाइनेंशियल पहलुओं और उन उपायों पर पब्लिक में बातचीत शुरू की जाए
जिन्हें हमारे फाइनेंशियल माहौल में असरदार तरीके से जवाब देने, ढलने और कम करने के लिए शामिल करने
की ज़रूरत है’
(सन्दर्भ /साभार –center for financial
accountability, The federal.com)
धरती पानी से संबंधित सूचनाओ, समाचारों और सन्दर्भों का
संकलन–पानी पत्रक पानी
पत्रक- 268( 3दिसम्बर 2025 ) जलधारा अभियान,221,पत्रकारकॉलोनी,जयपुर-राजस्थान,302020,संपर्क उपेन्द्र शंकर-7597088300.मेल-jaldharaabhiyan.jaipur@gmail.com
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